将社区民警与网格力量有机融合、协同发力，以更快回应群众诉求，将矛盾纠纷隐患发现在早、处置在小，去年以来，江北区深入贯彻落实党的二十大精神，以警务体制改革为牵引，坚持强基导向，探索建立“红网蓝警”基层治理新机制，以“警格融入网格、警格助力网格、网格借助警格”为原则，把网格工作与社区警务有机融合，通过完善协作配合机制，做实做强基层治理最小单元，推动工作联动、矛盾联调、问题联治、风险联控、平安联创，进一步织牢织密网格防控力量，形成权责清晰、协同联动、运转高效的基层治理新格局。
双向赋能 共同发力
“以前，我们上门入户，很多居民不愿意开门，‘一标三实’基础信息采集工作很难完成。”红砂碛社区第一社区网格员周海波说，很多居民属于流动人口，人员构成复杂，工作难度相对较大。
“社区民警上门居民都很配合，由于白天很多居民不在家，社区民警一般只能选择晚上入户，但民警白天也忙得够呛，我们有限的警力实在转不开。”华新街派出所所长杨仕奇也道出了难处。
然而，网格和社区警务在基层治理中却具有不可替代的“末梢”“探头”作用。因为警力所限，江北警方以社区警务为基层建立为数不多的“警格”工作体系，但由于管理体系、人员配置、工作机制等不同，与网格工作是“两张皮”，在矛盾纠纷排查化解、治安防控等方面协作配合度不高。
如何解决这样的难题？2024年，江北区委组织部印发《关于实施“党建统领红网善治”行动的通知》，鼓励自主探索网格治理平台载体，提升精细化治理、精准化服务水平，其中，明确要求组织社区民警入网，开展“红网蓝警”深度融合。
随后，江北区委组织部、区委政法委、区公安分局联合研究制定《深化警网融合实施方案》《警网工作任务协同清单》，推动社区民警全部进村社班子，联动江北区12个镇街党委、村社党组织、网格党小组、社区警务团队、群防力量聚力共治。江北区公安分局依托“红网蓝警”行动，推动全区1359个社区网格与253个警务网格叠加融合，实现二者联动共治、双向赋能。
警网融合，其关键在于融合。社区是社会治理的基本单元、基层治理的主阵地。为了深化“红网蓝警”行动，江北区党建统领基层治理工作联席办印发了具体通知，从制度上规范了警格网格的设置、社区民警和网格员的融合方式等，还以清单方式明确了社区工作人员、网格员、社区民警协同事项。
其中，基础信息联采共享就是清单任务之一，以网格为基础，按照“一人一格”或“一人多格”的方式组织社区民警入网，围绕网格各类事项，常态化开展联合入户走访，突出实有人口、实有房屋、实有单位等重点基础信息，客观翔实登记辖区人、地、事、物、组织等信息，互通情况、动态更新，确保信息的准确性和时效性。
“有了民警带队，工作开展起来更有力度，也更方便了！”网格员周海波说道。
江北区大石坝街道忠恕沱社区的网格员在巡查某小区时，发现有一户经常有陌生人出入，采集信息时对方也十分不配合。网格员将情况立即反馈到社区，社区民警一同入户，很快就顺利采集到信息，还及时为该住户办理了暂住证。“之前是我态度不好，对不起。”拿到暂住证，该住户不好意思地给网格员道歉。通过网格力量与社区民警“形影不离”，形成合力、密切配合、优势互补，如今，该社区入户率由以前的73%提升到99%。
“通过社区民警和网格员的协同配合，我们对辖区情况实现了全要素精准定位和精细管理。”江北区委政法委相关负责人介绍，2024年通过“红网蓝警”工作，江北区共计入户13万余次，采集更新出租房屋信息5.4万余条，采集更新居住人员信息68万余条；通过采集信息服务实战应用4500余次，抓获各类逃犯及嫌疑人245名。
协同行动 共促和谐
“经历这么多波折，电梯终于安好了，现在上下楼方便多了。”2024年4月，大石坝街道石油社区钻探29号楼的电梯正式投入使用，成功化解了该栋楼20余位老人的出行难问题，这还得益于“红网蓝警”行动的开展。
2024年3月，石油社区网格员郝邵丽在走访居民时了解到，电梯在安装过程中因采光、噪音等问题与一楼业主产生了矛盾。郝邵丽对双方进行了调解，然而双方诉求不同，单靠网格力量无法让双方达成和解，甚至一度出现矛盾升级的苗头。面对如此棘手的情况，郝邵丽立即将情况上报至社区，并迅速开展了“红网蓝警”行动。
民警从网格员处了解情况后，多次上门走访，从法律、邻里角度对双方进行了调解，很快平息了双方的矛盾。同时，民警还对双方进行相关法律法规的宣传学习，让居民懂得依法依规维护自身合法权益。
矛盾纠纷化解是基层治理的关键环节。社区民警与网格员协同作战，协调整合辖区资源，深入排查发现辖区内生产、生活中的各类问题隐患，排查化解婚恋、家庭、邻里等各类矛盾纠纷，也是“红网蓝警”其中一项任务清单。
社区民警刘立闯介绍，现在，他每天到警务室的第一件事就是与社区主任、网格员等碰头召开每日例会，及时了解、掌握情况，梳理收集各类基础信息，这样就能在最大范围内摸排矛盾纠纷苗头，以先期介入，做到早发现、早解决。
在红砂碛社区“红网蓝警”工作室的墙上，除了张贴有醒目的“红网蓝警”工作机制、架构、措施，还张贴了两名社区民警、辅警，社区主任及五名网格员的照片等资料，方便社区居民随时联系。
“‘红网蓝警’基层治理机制建设得益于警务体制改革，从去年开展的派出所‘两队一室’（社区警务队、案件办理队、综合指挥室）以来，我们才有条件把更多的警力前置到社区。过去，社区民警囿于繁重的办案任务和其他非警务任务，真正扎根社区的不多，现在，我们真正实现了50%的警力全天候扎根在社区，每个社区配置两名民警和辅警，真正实现了派出所‘主防’的改革目标。”杨仕奇表示。
红砂碛社区为了充分发挥“红网蓝警”作用，实现“警格网格”联动共治，还总结出了自己的“走、化、巡、控”四字工作法，进一步细化了社区民警联合网格员在走访群众、化解矛盾纠纷、社区巡逻、服务特殊群体等方面的工作任务。
“‘红网蓝警’是基层精细化治理的延伸，民警和社区的联合实现信息共享更实效，化解矛盾更连贯，打击犯罪更及时。”华新街街道武装部部长陈思宇深有感触地说道。
据了解，2024年以来，通过“红网蓝警”，江北区共排查各类矛盾纠纷58765起，化解58447起，化解率达99.46%。
联巡联控 共治天网
“现在晚上有民警和巡防队员巡逻，再也没出现车窗被砸的现象了！”“下了夜班走在小路上，看到有警灯，我都感觉放心些！”如今，华新街红砂碛社区的居民们每天晚上都能看到民警、巡防队员在开展治安巡逻，一帧帧由志愿者红和警察蓝勾勒出的守护画面，让居民们感到稳稳的幸福。
红砂碛社区有一条背街小巷，以前，停靠在路边的车子经常出现车窗玻璃被砸的现象。华新街派出所接警后，经过综合分析，向相关部门申请加装了摄像头，在路边安装防护栏，同时启动“红网蓝警”行动，与社区联动开展“白+黑”“警+民”的联巡模式。此后，再也没接到过此类警情。
“我们广泛动员了楼栋长、网格员、治安积极分子，组建群防群治队伍，延伸治安管理触角，共同织密社区‘联防网’。”红砂碛社区民警刘立闯介绍，警格和网格力量的联动，既增强了巡防力量、节约了警力，又能保障安全隐患和矛盾纠纷处置快、流程短、更高效。自从去年“红网蓝警”开展以来，红砂碛社区联合队伍共走访服务群众2.4万余人次，摸排收集矛盾线索300余条，化解重大类矛盾纠纷10余条，联合街道、居委会、物业推进通道建设等重大事项20余次，解决群众各类问题400余次。
同样，大石坝街道忠恕沱社区，着力将“警格+网格”建成感知风险的第一触角，每月网格员配合社区民警对辖区内重点场所、重点行业、重点出租屋等九小场所开展常态化安全排查，在排查过程中，网格员利用其对社区情况的熟悉和了解，协助民警快速定位并排查各类安全隐患。同时，民警则通过专业的视角和判断，对发现的问题进行及时整改和指导，确保隐患得到彻底消除。
“这种‘网格发现、民警处置’的联动模式，不仅提高了工作效率，也增强了排查工作的针对性和实效性。”江北区委政法委相关负责人介绍，由于网格员和民警建立了机制性的紧密联系，不仅共同肩负治安巡逻、入户走访等职责，还要多形式多渠道开展法治宣传教育，更要成为社区居民的贴心人，为民众提供法律咨询、安全防范指导等多元化服务，切实增强居民诚信友善意识、依法办事意识、安全防护意识。同时，还要做好辖区困境儿童等特殊群体的管理服务等工作。
红砂碛社区、忠恕沱社区、石油社区都是江北区“红网蓝警”在基层治理中发挥效能的生动缩影。随着群众需求日益增多，基层治理的重要性越发明显，该区各镇街正在充分结合自身实际，积极探索出更多“红网蓝警”治理模式，为更好地做好群众服务工作提供有力保障。
“这种由社区民警主导、网格员辅助、社会力量参与的‘红网蓝警’模式，改变了过去社区民警、网格员单打独斗模式，发挥出1+1＞2的效果，实现信息的共享与协同作战，通过专业队伍的融合共治，进一步解决基层矛盾纠纷排查化解、流动人口管理、防范电信网络诈骗等基层治理‘老大难’问题，显著提升了基层治理的效能和水平。”江北区委政法委相关负责人说道。
“小网格”撬动“大治理”，“红网蓝警”的“双网融合”，推动江北区网格化服务管理走向精细化，为建设更高水平的平安江北奠定扎实的基础，为基层治理注入新的力量。
下一步，江北区将继续深化“红网蓝警”品牌建设，进一步拓展服务领域和内容，加强科技支撑和信息化建设，提高“红网蓝警”模式的工作效率和精准度，形成更加高效、协同的基层治理体系，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更有保障。
■ 后 记
社区是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，社区治理效能直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感。我们在采访中发现，无论是棘手的邻里纠纷，还是复杂的物业矛盾，“红网蓝警”都在化解中发挥了至关重要的作用。这种“网格有呼、民警有应”“民警有呼、网格有应”的双向响应工作机制，促进了社区民警与网格力量的紧密协作，相互配合、各司其职，这不是警力与民力的简单叠加，而是深度融合后产生的制度活力。目前“红网蓝警”模式还在持续深耕创新，江北公安联合各社区正结合实际，让“红网蓝警”在不断融合中释放更强劲动能，努力将“警格+网格”打造成感知风险的第一触角、化解矛盾的第一阵地、守护安全的第一防线、服务群众的第一窗口，确保需求在“警网”中发现，问题在“警网”中解决，服务在“警网”中提升，形成更具特色的基层治理典范。
