2位当事人、3名人民陪调员、2名民警、2名法官……借着一张四方桌围坐在一起，似唠家常，却又严肃公正，似证法律严谨，却又法理不外乎人情……从4月起，重庆高新区西永派出所按照“民警主导、公众参与、司法确认”的原则，大力推行“苗头不出小区、小事不出社区、大事不出辖区”三级调解制度，对复杂、疑难矛盾纠纷，探索试行警民合议制，而这一幕即是群众作为“人民陪调员”出现在调解室参与调解过程的场景。未来，这也将成为西永辖区化解复杂、疑难矛盾纠纷的常态。

有人的地方就会有纠纷。为了将各类矛盾纠纷化解在当地、消除在萌芽状态，杜绝民转刑案件的发生，真正将三级调解制度落地落实，西永派出所决定培育组建一支矛盾纠纷调解基层群众性自治队——人民陪调员。

而招募人民陪调员的消息一经发出，便得到了辖区内群众的积极响应。

“目前，人民陪调员队伍已经有150人，他们中既有在职的政企领导、司法干部、社区专干，又有退休的老党员、老政法、老军人、老教师等各类社会贤达和义务工作者。”西永派出所所长申立军说道，除了在调解室内的调解外，平时，人民陪调员都会着一身由西永派出所统一定制、有logo标识的“红马夹”活跃在社区的各个角落。

“人民陪调员主要是要做到在物业小区(企事业单位)、社区、派出所三个层次的调解工作，既要做好基层社会矛盾的处理，也要做好调解室里的陪调员。”作为人民陪调员的西永街道平安办公室工作人员的刘俊英说道。

用申立军的话来讲，人民陪调员就是“火种”，将他们撒向社会，当遇到社会纠纷时，可以第一时间站出来，作为调解员将矛盾破解在最基层。

“这身红马夹就是责任呀！”西永街道司法所郑敏说道。为了更好的促使“红马夹”队伍发挥作用，西永派出所制定了《三级调解警民合议制度》，要求人民陪调员充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，主动协助社区民警和派出所开展三级调解。同时，派出所会将他们的姓名、照片、身份、专长等印成图片张贴到各个社区，以此获得身份认同感和群众认知度。

小事不出小区、大事不出社区、难事不出辖区。能在这张四方桌上解决的矛盾纠纷，在西永辖区内算是挂上了“难事”的名头。“那这个事情就这么解决了，不得再扯皮了哈！”“要得要得，谢谢申所，谢谢大家。”一名群众紧紧握着西永派出所所长申立军的手，说着感谢。

2021年1月16日，48岁的黄某因病在西永辖区内的医院进行救治，经抢救无效去世，但家属提出医院处理措施不当的问题，要求医院进行赔偿，而医院方也坚持无任何过错，不予以赔偿，双方僵持不下。在此情况下，西永派出所出面进行协调。“调解过程中，包括西永司法局、街道的人民陪调员都到了现场的，这三个月，我们就是坐在这个四方桌上，经过十余次、多人陪调商议，然后在15日这天将问题调解完成了。“申立军说道，经过调查了解后发现，医院确实不存在责任，但考虑到黄某妻子无工作、孩子还在读书，无经济收入等情况，就与医院进行协调，从社会救助的角度与黄某家庭达成协议，最终圆满解决。

“我们会根据不同的调解案件邀请到不同的人民陪调员共同参与调解，让他们从专业的角度、群众的角度给出判断和建议。” 申立军表示，在调解中，会有调查了解、反复调解、警民合议、司法确认等多个环节，现场也会通过民警、人民陪调员、法官多方的商量才会最终定下来事情的解决方案。

参与黄某家属与医院矛盾纠纷案件调解的沙坪坝区人民法院陈家坪人民法庭的法官田利辉表示，三级调解是各行各业都参与的联合联动纠纷化解机制，既做到了在黄金时间处理矛盾纠纷，促进社会和谐，也为法院案多人少的问题提供了解决办法。

下一步，西永派出所将进一步丰富完善矛盾纠纷三级调解机制和警民合议具体措施，让“红马夹”队伍充分发挥作用，更加深入促进高新区治安治理工作的推进。