重庆市公安局关于市六届人大四次会议第0946号代表建议办理情况的答复函

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渝公函〔2026〕75号

重庆市公安局

关于市六届人大四次会议第0946号代表建议

办理情况的答复函

段辉琴代表：

您提出的《关于优化大型营业性演出安全审批流程，促进演出经济高质量发展的建议》（第0946号）收悉。市公安局高度重视，经与市文化旅游委、市文化市场综合行政执法总队、市消防救援局等协办单位共同研究办理，推行“弹性申报、动态管理”机制、建立“安全风险评估分级”制度、支持主办方合理规划与风险管控、开展试点与常态化评估、加强跨部门协同与数据共享、透明化核定大型营业性演出安保综合成本等事项均已采纳解决。现将办理情况答复如下。

一、关于推行“弹性申报、动态管理”机制事项。在确保活动安全的前提下，根据国家和行业相关安全标准，结合场地实际环境和消防救援等其他部门意见，在企业申请的基础上，公安机关按照最大容座数进行数量核定，切实减少企业负担，最大限度保障承办单位权益。

二、关于建立“安全风险评估分级”制度事项。为切实做好活动风险评估，公安机关会同消防救援、文化综合执法等部门认真组织研究，对现有风险评估机制进行优化。在受理大型群众性活动申请后，公安机关将组织消防救援、行业主管（文化旅游、体育）等部门围绕活动内容、场地、观众等要素进行风险评估，排查安全风险，明确整改措施；市文化综合执法总队制定了《重庆市营业性演出监管实施办法》，针对营业性演出固定场馆规模、演出观众人数，实行市、区（县）两级分类分级监管；消防救援部门在活动前，将对活动场地消防安全进行监督检查。

三、关于“支持主办方合理规划与风险管控”事项。公安机关、文化旅游、文化综合执法等部门多措并举，协同加强风险管控。文化旅游、文化综合执法部门推出了“门票预售监管”机制，采取告知承诺和两次开票方式，允许演出经营企业提前预售数量不超过总数42.5%的门票，待全部获得行政批准后再售余票，同时要求第三方票务平台做好资金监管，既保证资金安全，又切实帮助企业缓解压力、纾难解困。公安机关根据实际座位数，合理调整安保力量和设施配置，提高市场运营效率，促进演出市场健康发展。

四、关于“开展试点与常态化评估”事项。公安机关、文化旅游、文化执法和消防救援等部门，正全力推广、优化安全风险评估和门票预售监管机制，特别是举行活动较为成熟的九龙坡区、巴南区、两江新区等地，已形成较为完善的机制体系，各项重大活动、重大赛事得以安全顺利举办。

五、关于“加强跨部门协同与数据共享”事项。为切实加强部门协同和数据共享，公安机关和文化旅游部门已建立联动审批机制，及时互通信息，避免企业多头“跑路”。公安机关坚持“让数据多跑路，让群众少跑腿”理念，依托“大型群众性活动服务监管一件事”，推行大型群众性活动网上申报。区县文化旅游部门自受理申请之日起3日内作出决定，市文化旅游部门自受理之日起20日内作出决定，年度平均审批时间不超过10日，缩短了企业等待时间。同时，对于同一演出经纪机构在同一场所同一年度举办多场且参演团队、演出内容相同的演出，文化旅游部门与公安机关实行一次申请、一次许可，后续演出采用承诺告知并加强监管的方式，避免重复申请，提高了审批效率。

六、关于“透明化核定大型营业性演出安保综合成本”事项。经调查了解，承办公司采购保安服务系市场行为，根据《招标投标法》相关规定，通过竞标方式购买保安服务。为保障企业权益，公安机关在大型活动安全管理过程中，将进一步加强对保安企业履职情况的监管，确保各项措施落实到位。

下一步，公安机关将进一步优化完善大型群众性活动安全管理机制，最大限度保障企业权益，全力服务经济高质量发展。此答复函已经市公安局主要领导审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

附件：办理及承诺事项列表                     

                          重庆市公安局

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联 系 人：杨  垚

联系电话：023—63961520

邮政编码：401147

抄送：两江新区人大常委会。