2020年2月5日, 重庆市公安局印发了《重庆市公安机关网络安全管理行政处罚裁量基准（修订）》（渝公规〔2020〕1号）（以下简称《裁量基准》），为便于公众理解上述规范性文件，现解读如下：

一、制定目的

为适应全面推进依法治国新要求，切实加强公安执法规范化建设，贯彻落实《公安部关于实施公安行政处罚裁量基准制度的指导意见》中关于定期评估、清理、及时跟进法律、法规、规章和上级公安机关裁量基准的变化以及执法实践需要对裁量基准进行修改、废止和补充的要求，重庆市公安局结合《中华人民共和国网络安全法》颁布后的实施情况，修订出台了的《裁量基准》。

二、主要依据

（一）《中华人民共和国网络安全法》

（二）《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》

（三）《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》

（四）《互联网上网服务营业场所管理条例》

（五）《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》

（六）《互联网安全保护技术措施规定》

三、主要内容

《裁量基准》吸收了其他省市网络安全管理行政处罚裁量指导意见的先进经验，结合我市实际，对现有法律、法规、规章中涉及违反网络安全管理的行为进行了梳理，明确了32种常见违法行为作为规制范围。

一是紧跟最新立法，完善处罚种类。对《网络安全法》中公安机关予以处罚的18个违法行为名称进行了明确，最大限度符合上位法规定。

二是细化处罚要求和幅度。对《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》《互联网安全保护技术措施规定》等常见违法行为的处罚幅度进行了明确，细化了什么是“造成危害网络安全后果”、“情节严重”等常见情形，对处罚金额较大的罚款划分了阶梯幅度。

三是《裁量基准》旨在规范重庆市公安机关行使网络安全管理行政处罚裁量权，促进行政执法公平公正，维护行政相对人合法权益，切实维护我市网络空间安全和社会秩序的稳定。

四、备案过程

《裁量基准》于2020年5月8日通过了重庆市司法局备案（渝文审〔2020〕252号）。

五、实施时间

《裁量基准》自2020年3月1日起实施。