陈翰新委员：
您提出的《关于优化交通管理理念，提高交通管理水平的建议》（第0705号）收悉。经会同市交委研究办理，现函复如下：
针对您指出道路限速、信号灯设置、执法规范等方面存在的问题和提出的建议，市公安局高度重视，责成公安交管部门对照梳理分析，逐项研究落实整改措施，通过面对面沟通和现场会商研究，全力推进提案办理工作，切实提升城市交通管理水平。
一、优化城市交通，提升通行效率
结合重庆“山地城市”、“组团布局”、“桥隧相连”道路交通特点，推进“三大优化工程”，提升道路通行效率。一是推进交通组织优化。全国首创多车道汇入自适应控制、共享位移转换车道、定向车道等新型交通组织技术，推广应用潮汐车道、左转远引、单向交通等行之有效的交通组织手段。先后完成黄花园大桥、鹅公岩大桥等13处交通组织优化，打造重庆西站南北循环道等4处单向微循环交通，大幅提高道路通行能力。二是推进交通信号优化。坚持“信号灯配时分秒必争”理念，针对不同时段流量流向变化特点，综合运用单点自适应、多时段定周期等控制模式，科学调整和优化信号灯配时。截至目前，主城区共联网接入信号灯1259处，联网控制率达86.2%，实现多时段配时932处。三是推进交通设施优化。按照城市提升总体部署，研究编制《城市道路指路标志系统信息设计导则》，深入推进城市道路交通设施规范工程，打造渝澳大道等交通设施规范化示范道路10条，完成交通设施排查整治279处，交通设施规范设置率达95%。
二、转变管理理念，提高道路限速
随着城市建设发展，部分道路交通设施、安全条件大幅改善，但限速值并未同步调整，导致出现限速值偏低的问题。对此，我们坚持“安全与畅通并重”原则，一是研究制定《主城区城市道路提速工程指导意见》，细化城市道路限速值确定原则、确定方法和限速标志规范设置要求。二是对城市快速路、主干道、次干道限速情况进行全面清理并开展V85运行速度监测，同时结合“设计速度、道路条件、道路环境、运行速度、历史事故”等因素，综合开展交通工程论证。三是对道路基础条件改善、交通设施完善、管理水平提升，符合提速条件的城市道路实施限速值调整。截至目前，主城区已完成城市道路限速值调整112条。其中，城市快速路2处路段小客车限速提升至100km/h、6条城市主干道小客车限速提升至80km/h、72条道路小客车限速提升至70km/h、32条道路小客车限速提升至60km/h。
三、强化严管整治，维护交通秩序
持续开展重点车辆、重点违法严管整治行动，切实提升道路交通守法率。一是紧盯机动车乱停、乱行，行人乱穿等“10类”重点交通违法，锁定观音桥环道、渝鲁大道等265条重点路段，车站、商圈、医院、学校等12类重点区域，大力开展专项整治行动。1至6月，主城区共查处“10类”突出交通违法行为126.13万起，道路交通守法率达90.5%。二是加大严管路建设力度，共新增施划黄线禁停严管路段26条、变道加塞严管路段12条、机动车不礼让斑马线严管路段15条，通过“固定+移动”、“科技+传统”执法手段，强化全天候常态严管。三是按照“一点一方案”要求，通过强化“人防、物控、技管”综合措施，推进交通乱点综合治理，上半年共完成主城区交通乱点挂牌整治51处，高峰平均通过时长缩短5分钟以上。
四、调整裁量基准，规范执法行为
从统一执法标准、完善制度流程、加强教育培训着手，推进交巡警执法规范化建设。一是按照“过罚相当、教育与处罚相结合”原则，修订完善《重庆市公安机关道路交通安全管理行政处罚裁量基准》，进一步统一交通违法处罚标准，压缩自由裁量空间，有效解决处罚尺度不一问题。其中，对未携带驾驶证、驾驶室悬挂物品等未造成危害后果的轻微违法，以警告取代罚款，切实回应群众合理期待。二是制定完善《交巡警常用执勤执法规范汇编》，为民警执法执勤提供执法准则、操作规程和实战指引。同时，严格落实《执法记录仪使用管理规定》，实现一线交巡警执法记录仪配备、使用全覆盖，切实加强监督考核和执纪问责。三是通过轮值轮训、交巡警大讲堂、交警网校、送教上门等多种方式，大力推进执勤执法应知应会教育，切实把理性、平和、文明、规范执法贯穿到民警执法执勤全过程。
随着全市机动车快速增长、人车路矛盾日益突出，城市“保通保畅”压力越来越大。下步，我们将围绕市委市政府城市提升行动，进一步加强城市交通管理工作。一是推进智能交通建设。今年以来，我局会同阿里、高德、公安部交通管理科研所等单位，对主城区智能交通系统设计方案进行了优化完善，有机融入了大数据、云计算等前沿科技。项目建成后，将大幅提升我市交通管理智能化水平，届时交通信号灯问题将得到全面系统解决。二是推进公交优先道建设。近期，红石路、小龙坎至杨家坪、巴南区炒油场至渝鲁转盘等3条30.9公里公交优先道将投入运行，年底前将完成100公里公交优先道建设。三是推进文明交通建设。依托电视广播、报刊网络、微博微信等各类媒体，打造交通安全宣传教育阵地。同时，通过广泛开展交通安全主题宣教活动、推动交通安全教材进课堂、壮大交通志愿者队伍、完善交通管理网络问政平台，切实提升全社会文明交通素养。
感谢您对公安交通管理工作的关心支持，您的意见和建议可通过市公安局交巡警总队总队长信箱（cqjgzdzxx@126.com）和公开电话（63753343）反映。此复函已经市公安局主要领导审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进工作。
