重庆市公安局关于市政协五届一次会议第0222号提案的复函

吴刚委员：
您提出的《关于发展智慧消防保障民生安全的建议》（第0222号提案）收悉。经会同市城乡建委、市发展改革委、市国土房管局、市通信管理局等协办单位研究办理，现函复如下：
一、我市“智慧消防”建设现状
长期以来，市公安局高度重视消防信息化建设工作，严格按照公安部《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》和“宜昌会议”、“南京会议”精神要求，在推进我市“智慧消防”建设和创新社会消防安全治理方面做了积极探索，取得了一定成效。总体上看，我市“智慧消防”建设仍处于起步阶段，系统建设统筹力度不够，数据采集和实战运用不足，缺乏高素质的专业技术队伍，各级监管部门、行业部门、社会单位和社会公众对“智慧消防”的认识不足，尚未成为“智慧消防”的参与者、受益者。您在提案中反映我市从“传统消防”向“智慧消防”转型升级仍显滞后的问题仍然客观存在。
二、前期工作开展情况
（一）科学统筹做好顶层设计。结合我市智慧城市“3+1+X”总体规划和市委“8+3”重大部署关于智慧消防建设的相关要求，市公安局印发了《警务大数据建设应用工作方案》，围绕防火、灭火和消防公众服务等重点工作，规划构建了以“一库四应用”（即消防大数据库、消防基础管理系统、灭火应急救援决策与行动支持系统、火灾预防预警系统、消防综合服务系统）为核心的消防大数据实战应用平台。平台建设已纳入《重庆市消防事业发展“十三五”规划》，计划“十三五”期间，全市投入3亿元分三期逐步推进实战应用平台建设。2017年，市公安消防总队编制了《消防大数据实战应用平台项目建议书》，并报送市发改委予以专项立项，已完成《消防基础数据源与代码集》《数据库规范》《地理信息系统工程技术要求》3部规范标准的草案编写。
（二）深度融合各类信息资源。依托重庆市智慧城市“3+1+X”平台，共享其3类信息数据（即法人信息、地理信息、自然人信息）；通过社会公共信息资源共享交换平台，与民政、工商、卫生、交通、综治等44个部门进行协议对接，有条件地共享其相关信息数据资源；深度整合公安内部各个业务系统中的信息数据，融入消防大数据库。充分借力专业公司、科研单位等“外脑”，全程参与项目建设、提供技术支持。与清华大学公共安全研究院签订《智慧消防战略合作协议》，从“智慧消防”顶层规划与技术标准编制、消防科研课题研究、科研示范基地建设、专家交流与人才培养、国际化推广等5个方面开展深入合作，科学谋划消防大数据建设。
（三）集约构建实战应用系统。立足火灾防控“自动化”、灭火救援指挥“智能化”、消防管理“系统化”等需求，市公安消防总队选取渝中、两江、江北等9个区县对消防大数据实战应用平台的11个子系统进行试点研发。开发重庆市城市消防远程监控系统和配套手机APP，对原有消防远程监控系统进行优化升级，将火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等16类消防设施，消防控制室、疏散通道等12类视频监控，以及年度检测、月度维保等6类管理状况全部纳入系统进行实时监控及分级告警，目前，系统已基本成型，正在全市分批分次进行升级和部署。针对社区民警沉不下社区、消防工作流于形式、针对性差等问题，综合运用IOT物联网、视频建模、GIS定位等技术，在渝中区桂花园社区试点建设社区民警消防考核系统，目前系统运行已初见成效。
三、下一步主要工作措施
近年来，市公安局一直致力于解决您所提到的运用“智慧消防”新兴技术化解消防隐患问题程度较低、“智慧消防”缺乏制度标准、各类资源未有效整合等突出问题，虽然做了大量工作，取得了一些实效，但距离各级领导的要求和人民群众的期待仍有一定差距。下一步，市公安局将会同相关部门认真采纳您的建议，精心组织谋划，采取有力措施，全面加强和改进工作，确保“智慧消防”建设取得实效。
（一）坚持共享共治，扎实做好“智慧消防”基础建设。一是在重庆市智慧城市和市公安局大数据建设整体框架下，完成消防大数据实战应用平台详细设计，联合市综治办和市应急办，做好消防大数据实战应用平台与“雪亮工程”、智能警务大数据平台、智能综治信息系统、重庆市政府应急平台的深入对接，将各单位消防管理责任纳入城市综合管理服务“一张网”，在各自行业领域同步落实“智慧消防”建设责任；二是采取大集中建设模式搭建消防大数据实战应用平台基础支撑平台，承载“一库四应用”系统运行；三是启动综合展示系统建设，初步开展数据分析比对，建立专题数据库，展示消防基础信息和大数据应用成果，为防火、灭火、公众服务和指挥决策提供服务；四是持续开展数据治理，根据数据特性和关联性，制订数据清洗规则，对消防内部数据和外部获取的数据进行治理，形成数据资产，为数据应用和共享提供支撑。
（二）坚持内外结合，着力开展标准规范制定及科研项目研究。一是根据公安部“智慧消防”建设要求，结合重庆消防信息化现状，完成包括大数据技术总则、数据工程规范、大数据平台规范、应用系统规范、管理规范等5个方面14个具体技术规范编制；二是开展大数据相关科研项目研究，建立以市公安消防总队为主导，国内知名院校和大数据企业参与的研究团队，在市科委立项开展《灭火救援动态信息管理关键技术及集成应用研究》和《基于大数据的火灾风险评价关键技术研究与应用示范》科研项目研究。
（三）坚持实战牵引，重点推进以“四应用”为核心的应用系统研发。一是全面部署区县级城市消防远程监控系统，配套出台《城市消防远程监控系统》系列建设标准，将全市火灾高危单位和高层建筑全部接入，实现对联网单位消防安全状况的实时监控；二是推行高层建筑“互联网+N”管理模式，依托城市消防远程监控系统，建成高层住宅智能消防预警系统，消防监督员、派出所民警、网格员和物业管理等人员可通过手机APP、微信公众号，实时掌握建筑消防安全信息；三是按照公安部消防局实战化指挥平台和数字化预案技术方案，完成实战化指挥平台和预案管理应用平台研发，实现三级联网运行和数据加载汇聚；四是完成轨道交通综合信息、行政管理、社会消防安全管理等“四应用”子系统试点研发。
（四）坚持与时俱进，积极探索“智慧消防”建设应用新途径。一是与知名院校、企业合作，培养本地消防大数据建设、技战法模型研究人才；二是汇聚全市公安机关技术和资金等优势资源，打造一批具有重庆特色、比肩全国一流的消防大数据“龙头品牌”；三是利用网络、媒体和消防教育体验馆等线上线下相结合的方式，广泛宣传“智慧消防”相关科普知识和技术设施，提升人民群众“智慧消防”的融入感；四是深化消防大数据实战应用平台功能，逐步积累消防智库知识，拓展大数据分析模型应用，探索人工智能技术在消防领域的应用，以全警实战新应用牵引数据警务新机制，全面开启重庆“智慧消防”新时代。
此复函已经市公安局主要领导审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进工作。

重庆市公安局
2018年4月19日