任其亮代表：
您提出的《关于允许出租车进入学府大道公交专用道行驶的建议》（第1132号建议）收悉。经与市国资委共同研究，现将办理情况答复如下：
一、建设公交优先道背景
发展公共交通是现代城市的发展方向，是保障人民群众出行的公益性事业，具有集约高效、节能环保、安全可靠、便捷经济等特点，在城市交通体系中占有主体地位，是现代城市重要的基础设施，是城市功能正常运转的基础支撑，是构建“公交都市”的必要保障。按照《重庆市保障和改善民生行动计划（2018—2020年）》《重庆市人民政府办公厅关于印发2020年重点民生实事工作目标任务的通知》要求，自2018年起，我市中心城区先后建设了44条公交优先道，共计217公里，对缓解城市拥堵、方便群众出行起到了较为积极的作用。
二、公交优先道运行管理情况
为加强公交优先道管理，我局通过强化勤务部署、严格违法整治、广泛宣传引导等方式，全力加强公交优先道交通安全管理。当前，您所提及的学府大道路段公交优先道使用时间为工作日7：00-9：00、17：00-19：00。在工作日高峰期间，学府大道路段仅四公里里程内运营的公交车日均可达到893辆次，占中心城区公交车总数的11%，运载市民66442人次，占中心城区公交运输总量的5%，充分保障了学府大道道路资源的有效利用，切实满足了市民日常出行需求。学府大道公交优先道自2018年8月7日投用以来，由原来的14.5公里/小时提升至现在的17.9公里/小时，提高了23.4%，公交高峰时段运营速度也得到显著提升。
三、公交优先道通行出租车存在的问题
一是出租车交通与公共交通最根本区别，前者是1-4人乘行的个体机动出行，后者是数人乃至数百人合乘的集约化机动出行。公交专用道是一种公共利益、公共文化和公共意识，注重的是人的位移的转变，充分发挥公共交通运量大、价格低廉、环保等优势，方便市民乘坐公共交通便捷出行。目前，我市建设的公交优先道仅在工作日早晚高峰时段公交车辆专用，其余时段社会车辆共用。二是《重庆市公共汽车客运条例》规定“在规定时段内，除公共汽车、校车和二十座以上的大型载客汽车外，其他车辆不得占用高峰时段公共汽车限时专用车道”，在地方法规层面禁止出租车在公交专用时段内通行公交专用道。三是公交优先道设置的目的就是要公交车辆运行速度适中、依序通行时间可控、到站时间准确，减少乘客乘坐花费时间的不确定性，若允许出租车等其他车型进入公交优先道，出租车与公交车的速度差、出租车频繁进出公交优先道，将严重干扰公交优先道的通行秩序和其他社会车辆通行，降低公交通行运行效率，与建设公交优先道的初衷不相符。目前，国内大部分城市均未将出租车纳入公交优先道通行范围，公交专用道都限时禁止出租车通行。无论是公交专用道投用较早的北京、上海、广州、昆明等城市，还是全国公交模范城市济南、南京、郑州等城市，以及周边成都、贵阳等城市，专用时段内都未允许出租车进入公交专用道通行；曾举办奥帆赛允许部分公交车专用道面向出租车开放的青岛，也因出租车运行对公交车通行有较大影响，又禁止公交优先道通行出租车。
综上，我局认为，不宜将出租车纳入公交优先道通行车辆范围。当前，我局正会同市规划和自然资源局交通研究院、高德公司、华为公司及重庆城投金卡公司，全面分析研究公交优先道运行、守法率监测、公交信号优先、交通组织等内容，为下步公交优先道优化完善提供科学依据。
此答复函已经市公安局主要领导审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
重庆市公安局
2022年4月6日
联 系 人：王维
联系电话：023—63753095
邮政编码：400054
