甘伟宏委员：

您提出的《关于开展专项整治和常态化清理“僵尸车”的建议》（第1167号提案）收悉。经与市住房城乡建委、市城市管理局共同研究办理，现将办理情况答复如下：

随着人民群众生活水平的不断提高，机动车数量迅猛增长，随之而来被人们随意淘汰的机动车数量也呈明显上升趋势，越来越多满身灰尘、破烂不堪、无人问津的车辆被随意的丢弃在街头，市民形象的称为“僵尸车”，这一问题成为超大、特大城市管理的一个重要难题。经摸排分析，绝大部分“僵尸车”是接近报废的机动车，没有维修价值且报废残值低。少部分“僵尸车”是个别车主去世、出国或者犯罪入狱，导致车辆停在路边没人理会，长期无人管理；或是涉及盗抢、走私、交通肇事逃逸的车辆，无法脱手或进行正常处理，被遗弃在居民小区、修理厂、桥梁涵洞等周边区域，久而久之变成了“僵尸车”。

近年来，按照市委、市政府城市提升行动和城市综合管理提升行动部署要求，我局联合市住房城乡建委、市城市管理局持续开展专项整治工作。

一、建立健全部门共治共管机制

我局积极会同市城市管理局，建立协作机制，先后联合印发《关于进一步加强城市管理执法与公安执法协作联动机制建设的通知》《关于联合开展“僵尸车”专项整治行动的通知》《关于开展中心城区老旧小区周边违法停车综合治理工作的通知》，建立健全分工负责、密切联系、互补互促、运转顺畅的联合协作的“僵尸车”清理整治机制，明确了城市管理部门重点排查、建档（疑似“僵尸车”的一车一档建立台账）、落实集中停放场地，公安机关重点核查比对、依法拖移、分类处置的定期联合排查处置机制，取得了积极成效。2021年以来，全市累计联合清理移送“僵尸车”3504台次。

二、细化清理处置流程

一是明确“僵尸车”认定。“僵尸车”系俗称，法律上并无准确定义，一般将满身灰尘、破烂不堪、无人问津、长期占用道路、人行道乱停的机动车（含无牌无证机动车和两轮、三轮摩托车），或长时间占路、占道停放，无法找到车主或经联系后仍不驶离的车辆统称为“僵尸车”。

二是明确治理范围。重点治理区域为各区县建成区内所有道路（含两侧人行道），特别是未通车的道路、断头路和居民小区、背街小巷、旧车交易市场、汽车维修厂、桥梁涵洞、建筑工地等。

三是细化处置流程。经过近几年的持续治理，与城市管理、住房城乡建设部门形成了联合执法、共享信息、依法实施分类处置的有效处置可行办法。对妨碍车辆和行人通行的，依照《道路交通安全法》第九十三条第二款规定，由公安交管部门依法拖移扣留车辆，城市管理部门确定安排拖移“僵尸车”集中停放场地；拖移车辆时，通过拍照、录像的方式固定违法事实和证据，并做好登记，加强执法透明公正度。同时，及时通知所查车辆车主，进行分类处置。

四是依法分类处置。对拼装、报废车辆的处置，依照《道路交通安全法》第一百条第一款规定，扣留车辆、予以收缴、依法强制报废。对盗抢等涉案车辆的处置，通过查询全国被盗抢机动车信息库发现车辆涉嫌盗抢、赃物或其他违法犯罪的，扣留车辆，并及时做好登记，依法移交办案单位处理。对涉嫌其他道路交通安全违法行为车辆的处置，通过查询比对车辆信息系统，能够确认为假套牌、逾期未参加安全检验等车辆，按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部令第105号）相关规定，通过电话、信函、登报等方式及时通知车辆所有人、管理人限期接受处理。在处理时一并调查核实相关情况，对相应违法行为予以处罚。当事人逾期不接受处理的，依据《道路交通安全法》第一百一十二条等相关规定，及时向社会公告；经公告3个月仍不来接受处理的车辆，对扣留的车辆依法处置；对无涉案嫌疑但属无主车辆的，根据《中华人民共和国物权法》有关规定发布招领公告，自发布公告之日起6个月内无人认领的，依法处置。

三、广泛开展宣传教育

以街镇、社区为单位，深入开展社区宣传，广泛宣传“僵尸车”的社会危害和集中清理“僵尸车”的有关措施，公布举报电话、处理措施和相应法律依据等，引导群众规范停放和自主清理，争取群众的大力支持和积极配合。同时，依托主流新闻媒体、网络媒体和各类宣传阵地，广泛开展主题宣传活动，曝光“僵尸车”违法行为，切实营造“僵尸车”专项整治行动的浓厚氛围。

此答复函已经市公安局主要领导审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进工作。

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                           2022年4月22日

联 系 人：黄程远

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