A类
同意公开
渝公函〔2024〕84号
重庆市公安局关于
市政协六届二次会议第0752号提案答复的函
李尚泽委员：
您提出的《关于加强对重庆市配送行业摩托车综合治理的建议》（第0752号）收悉。经与市市场监管局共同研究办理，现答复如下。
目前，我市配送行业主要分为邮政快递和即时配送两大类。截止2023年底，邮政快递类企业有邮政、顺丰、申通等16家，末端运输驾驶人约1.6万人，主要使用三轮摩托车、三轮电动车从事配送工作。即时配送类企业有美团外卖、饿了么、KFC宅急送等18家外卖平台，外卖骑手约4.2万人，其中专送骑手2.4万人，占57.1%；众包骑手1.8万人，占42.9%，主要使用两轮摩托车、两轮电动自行车从事配送工作。
正如您所指，我市部分区域路段存在配送车辆不戴头盔、不靠右行、分心驾驶、逆行、闯红灯、乱停乱放等交通违法突出的问题。究其原因主要在于，一是配送平台企业为追求效益最大化，未合理设定配送时间，导致骑手无视交通安全法律法规，违法行停情况突出。二是部分骑手交通安全意识淡薄，特别是电动自行车骑手未进行交通安全法律法规知识专门学习培训，交通违法行为屡禁不止。对此，我局交管部门积极会同相关市级部门开展了以下工作。
一是密切部门协作。市安委会印发《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》（渝安委〔2022〕号10号），从中进一步明确了发展改革、公安、住房城乡建设、市场监管、城市管理、消防救援等部门，在电动自行车生产源头、流通销售、末端使用、拆解回收等相关环节的安全生产职责。各有关部门按照任务分工，齐抓共管，扎实推进各项工作，切实加强电动自行车全链条安全监管。
二是强化源头治理。我局会同市市场监管局、市应急局、市消防救援总队，向美团等外卖平台发送《加强即时配送平台电动自行车安全工作的告知书》，进一步督促企业严格落实交通安全管理主体责任，加强配送人员交通安全培训管理，规范配送车辆通行秩序。会同市邮政管理局、市市场监管局，分别与市快递行业协会及美团、饿了么等大型外卖企业，签订协同共治协议，建立“一人一车一牌一码”等5项工作机制，及警企交通安全共治共管机制，共享配送人员、车辆数据，定期约谈快递、外卖企业，通报配送骑手交通违法、交通事故信息，督促企业落实主体责任。同时，结合“一盔一带”安全守护行动，督促企业为配送骑手配发安全头盔，保障配送人员交通安全。
三是严格监管执法。针对快递外卖配送车辆交通违法突出问题，一方面，强化电动自行车登记管理工作。2019年7月，我局印发《重庆市电动自行车登记规定》（渝公规〔2019〕5号），对电动自行车实行登记管理，为合标电动自行车发放号牌，超标电动自行车发放临时通行牌。根据我市经济发展和民生需要，我局于2023年4月12日发布公告，将市市场监管局、市经济信息委、市公安局《关于加强电动自行车管理的通告》（渝市监通告〔2019〕2号）设置的3年过渡期延长至2025年10月14日。对已发放临时信息牌的不符合国家标准的电动自行车，在过渡期内允许上路通行；对在过渡期内未按规定悬挂临时信息牌及过渡期满后仍上路通行的行为，严格依法处罚。截至2024年4月，全市共登记合标电动自行车46.1万辆，超标电动自行车信息备案89.2万辆（目前已停止超标电动自行车信息备案），共计135.3万辆。另一方面，强化执法整治。结合公安部“一盔一带”安全守护行动部署，我局积极会同相关部门开展摩托车、电动车专项整治行动，聚焦商圈环道、网红景区、餐饮集聚区、交通枢纽、主次干道等重点区域路段，加大对摩托车及电动自行车闯红灯、逆行、不戴头盔等易肇事肇祸交通违法的整治力度，强力规范行车秩序，预防和减少交通事故。2023年，共查处电动自行车、摩托车各类交通违法行为38.7万起。
四是广泛宣传引导。依托“进企业”宣讲活动，采取“以案说法”等形式，曝光涉及外卖骑手的交通事故和交通违法案例，精准宣传电动自行车行驶“牌证齐、戴头盔、靠右行、限一人”等基础性法律法规常识；通过企业内部教育培训会，开展“安全配送、预防事故”警示宣传。依托全市3000余块高速公路服务区、执法服务站、城市快速路、路边沿线等路段LED屏、执勤警车的车载LED屏以及停车场、加油站等社会单位的户外LED屏，对电动自行车、摩托车超员、闯红灯、闯禁、不按规定车道行驶、不戴安全头盔等内容，持续开展针对性宣传提示。通过自建短信平台、行业微信群等渠道，向配送驾驶人精准推送信息，形成浓厚的整治严管氛围。
下一步，我局将积极联合相关市级部门，健全完善长效管理机制，加强对两轮车及相关产品的监督检查，严厉查处违法生产销售等行为。同时，根据配送车辆交通违法和事故规律特点，进一步加大路面执法整治力度，逐步实现对快递、外卖车辆的规范化、系统化监管。
此答复函已经市公安局主要领导审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市公安局
2024年4月26日
联 系 人：黄程远
联系电话：023—63753051
邮政编码：400054
抄送：市政府办公厅、市政协提案委，李耀委员。
