A类
同意公开
渝公函〔2026〕52号
重庆市公安局
关于市政协六届四次会议第0598号
提案答复的函
毛森华委员：
您提出的《关于加强虚拟电话诈骗防范与治理的提案》（第0598号）收悉。经与市检察院、市通信管理局、市委网信办、市市场监管局等协办单位共同研究办理，现答复如下。
一、多措并举处置虚拟号码场景。一是加强源头管控。市通信管理局严格落实工信部关于规范中间号业务管理要求，指导电信企业充分评估各类中间号应用场景风险，强化用户资质审核，按照中间号业务准入场景发展业务，通过技术手段建立健全中间号全过程管控，对异常情形及时处置。二是严格执行实名管理要求。市通信管理局督促电信企业严格执行实名登记和业务限制功能，实施实名人像比对认证，常态化开展涉诈高风险号卡溯源倒查和二次实人认证清理工作，确保电话号卡及其虚拟副号实名实人使用。常态化开展实用情况监测，加大异常高频呼叫等场景的监控力度，对异常情形及时开展处置。三是深入开展“打猫行动”。加强对GOIP、VOIP等远程控制设备的监测发现、线索共享和侦查打击，不断压缩违法犯罪生存空间。
二、全方位开展反诈宣传。一是做好线上宣传。市公安局联合重庆电视台社会与法频道开设“全民反诈在行动”专栏，详细剖析诈骗手法，提醒群众加强自我防范。创作推出全国第一支AI数字人反诈歌曲，覆盖群众超1300万。市委网信办深入开展电信网络诈骗防范治理主题活动，推出海报、长图、H5、Vlog等多种形式线上宣传。二是做好线下宣传。组织开展线下反诈宣传活动1300余场（针对不同易受骗人群开展精准宣防活动100余场），覆盖镇街、社区、学校、银行、通讯运营商、企业等重点场所。市市场监管局积极巡查相关市场主体3000余家，发放宣传资料47000余份，开展反诈宣传进社区、进企业、进商超活动91场次。三是做好精准宣传。针对青少年和学生群体，在重庆理工大学、西南政法大学开授“反诈公开课”和反诈青年志愿官招募活动。针对老年人群体，组织开展“艺起反诈 乐龄万家行”反诈宣传进社区活动，让反诈知识真正入脑入心。针对财会人员，联合市财政局通过面对面逐一培训、电话宣防、免费设置反诈视频彩铃等方式，为全市20万在册财务人员开展精准防范宣传。
三、破解法律与执法体系短板问题。一是强化案件办理，统一执法标准。市公安局、市检察院通过联合出台办案指引、定期召开联席会议、开展同堂培训等方式，共同研究解决涉“两卡”犯罪与诈骗罪共犯的认定界限、上下游犯罪打击的衔接配合等法律适用难题，统一执法思想，确保精准打击。二是深化“行刑衔接”，严厉打击犯罪。市公安局出台《违反<中华人民共和国反电信网络诈骗法>行为处罚裁量基准（修订）》，明确与虚拟电话诈骗相关违法行为的违法情节、适用条件、裁量阶次和具体标准，实现与刑事打击、联合惩戒的有效衔接，有力指导基层办案。三是发挥职能作用，推动行业治理。深入分析各类案件暴露出的技术与管理漏洞，特别是虚拟号码、境外电话、改号软件等能够成功穿透、伪装的技术原因，针对发现的问题，及时联动市通信管理局开展技术封堵管控。
下一步，市公安局将会同相关部门，持续加强违法犯罪打击、虚拟电话技术监管、全民反诈宣传防范、企业注册从严审核等工作，深化虚拟电话诈骗犯罪防范与治理，切实守护好人民群众“钱袋子”。
此函已经市公安局主要领导审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市公安局
2026年4月28日
联 系 人：胡波
联系电话：023—63964203
邮政编码：401147
