《违反〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉行为处罚裁量基准（修订）》政策问答
2025年6月5日，重庆市公安局向社会面发布了《违反〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉行为处罚裁量基准（修订）》（以下简称“《裁量基准（修订）》”），为便于公众理解该规范性文件，现就《裁量基准（修订）》有关问题解答如下：
一、问：本次修订工作的主要原则是什么？
答：本次修订工作坚持以下原则：过罚相当、罚当其责、宽严相济、程序公正、公平合理。
二、问：《裁量基准（修订）》何时开始施行？
答：《裁量基准（修订）》自2025年7月1日起施行。
三、问：《裁量基准（修订）》主要有哪些变化？
答：主要修订了违法情节、适用条件、裁量阶次及具体标准。
（1）“违法情节”由原来的从轻、一般、从重等3个档次调整为一般、较为严重、严重、特别严重等4个档次；
（2）“适用条件”由原来的151项细化为255项，按照违法行为及其情节的轻重，列为4个档次，分别对应前述“违法情节”的4个档次；
（3）“裁量阶次”由原来的从轻、一般、从重等3个阶次调整为一般、从重等2个阶次，取消了“从轻”阶次；
（4）“具体标准”由原来的3个档次调整为4个档次，进一步细化了罚款金额和拘留天数的幅度。
四、问：《裁量基准（修订）》适用哪些违法行为？
答：《裁量基准（修订）》未对适用的违法行为作出调整，仍适用以下12种违反《中华人民共和国反电信网络诈骗法》的行为：
（1）组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动；
（2）为电信网络诈骗活动提供帮助；
（3）出售、提供个人信息；
（4）帮助他人通过虚拟货币交易等方式洗钱；
（5）为他人实施电信网络诈骗活动提供其他支持或者帮助；
（6）非法制造、买卖、提供或者使用电话卡批量插入设备；
（7）非法制造、买卖、提供或者使用具有改变主叫号码、虚拟拨号、互联网电话违规接入公用电信网络等功能的设备、软件；
（8）非法制造、买卖、提供或者使用批量账号、网络地址自动切换系统，批量接收提供短信验证、语音验证的平台；
（9）非法制造、买卖、提供或者使用其他用于实施电信网络诈骗等违法犯罪的设备、软件；
（10）非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等，以及非法提供实名核验帮助；
（11）假冒他人身份开立电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等；
（12）虚构代理关系开立电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等。
五、问：《裁量基准（修订）》就“违法情节”和“裁量阶次”是如何对应的？请举例说明。
答：在《裁量基准（修订）》中，“违法情节”划分为一般、较为严重、严重、特别严重4个档次，其中，“一般”违法情节与“裁量阶次”的“一般”处罚幅度相对应，“较为严重”“严重”“特别严重”3类违法情节与裁量阶次的“从重”处罚幅度相对应。
例如：在对“组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动”违法行为的认定和处罚中：
将“发送诈骗信息不足500条，或者拨打诈骗电话不足50人次，或者在互联网上发布诈骗信息，页面浏览量累计不足500次的。”作为“其他情节一般的情形”，列为一般违法情节，对应一般处罚幅度；
将“发送诈骗信息500条以上不足3000条，或者拨打诈骗电话50人次以上不足300人次的，或者在互联网上发布诈骗信息，页面浏览量累计500次以上不足3000次的。”列为较为严重违法情节，对应从重处罚幅度；
将“发送诈骗信息3000条以上不足4000条，或者拨打诈骗电话300人次以上不足400人次，或者在互联网上发布诈骗信息，页面浏览量累计3000次以上不足4000次的。”列为严重违法情节，对应从重处罚幅度；
将“发送诈骗信息4000条以上，或者拨打诈骗电话400人次以上，或者在互联网上发布诈骗信息，页面浏览量累计4000次以上的。”列为特别严重违法情节，对应从重处罚幅度。（本《裁量基准（修订）》所称“以上”均包含本数，“不足”均不包含本数。）
